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國中醫(yī)藥辦發(fā)〔2019〕15號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會議各成員單位，人民銀行、廣電總局、中科院、工程院、證監(jiān)會、國家文物局、自然科學基金委：
為貫徹落實《中共中央 國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)將重點任務分工方案印發(fā)給你們，請認真落實。
有關部門和單位要認真貫徹《意見》部署和全國中醫(yī)藥大會精神，按照重點任務分工方案要求，進一步分解細化涉及本部門本單位的工作，抓緊制定具體措施，明確進度安排，逐項推進落實。涉及多個部門的工作，牽頭部門要加強協(xié)調(diào)，相關部門要密切配合。各部門和單位要增強全局觀念，加強溝通協(xié)作，做到有布置、有督查、有結(jié)果。
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要加強組織領導，落實責任，結(jié)合實際制定落實舉措，加快推進各項工作，確保政策落地生效。國務院中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會議辦公室要加強統(tǒng)籌和綜合協(xié)調(diào)，會同相關部門做好跟蹤分析、督促檢查、定期通報等工作，切實推動各項措施落實。
國務院中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會議辦公室
(國家中醫(yī)藥管理局代章)
2019年11月23日
(此件公開發(fā)布)
《中共中央 國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》重點任務分工方案
一、健全中醫(yī)藥服務體系
(一)加強中醫(yī)藥服務機構(gòu)建設。
1. 發(fā)揮中醫(yī)藥整體醫(yī)學和健康醫(yī)學優(yōu)勢，建成以國家中醫(yī)醫(yī)學中心、區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心為龍頭，各級各類中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)和其他醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)科室為骨干，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎，融預防保健、疾病治療和康復于一體的中醫(yī)藥服務體系，提供覆蓋全民和全生命周期的中醫(yī)藥服務。(國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局、民政部、中國殘聯(lián)分別負責，分別負責為各單位按職責分別牽頭，下同)
2. 遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，規(guī)范中醫(yī)醫(yī)院科室設置，修訂中醫(yī)醫(yī)院設置和建設標準，健全評價和績效考核制度，強化以中醫(yī)藥服務為主的辦院模式和服務功能，建立健全體現(xiàn)中醫(yī)藥特點的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。(國家衛(wèi)生健康委、住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、國家中醫(yī)藥局分別負責，人力資源社會保障部參與)
3. 大力發(fā)展中醫(yī)診所、門診部和特色專科醫(yī)院，鼓勵連鎖經(jīng)營。(國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局、國家發(fā)展改革委負責，排在第一位的為牽頭單位，下同)
4. 提供中醫(yī)養(yǎng)生保健服務的企業(yè)登記經(jīng)營范圍使用“中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(非醫(yī)療)”規(guī)范表述。(市場監(jiān)管總局、國家中醫(yī)藥局負責)
5. 到2022年，基本實現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)全覆蓋，力爭實現(xiàn)全部社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師。(國家中醫(yī)藥局、國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委負責)
(二)筑牢基層中醫(yī)藥服務陣地。
6. 擴大農(nóng)村訂單定向免費培養(yǎng)中醫(yī)專業(yè)醫(yī)學生規(guī)模。(教育部、國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委、財政部、人力資源社會保障部、國家中醫(yī)藥局負責)
7. 在全科醫(yī)生特設崗位計劃中積極招收中醫(yī)醫(yī)師。(國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局負責)
8. 鼓勵實行中醫(yī)藥人員“縣管鄉(xiāng)用”，鼓勵退休中醫(yī)醫(yī)師到基層提供服務。(國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局、人力資源社會保障部分別負責)
9. 放寬長期服務基層的中醫(yī)醫(yī)師職稱晉升條件。(國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局、人力資源社會保障部負責)
10. 健全全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓機制。(國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生健康委負責)
11. 支持中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建醫(yī)療聯(lián)合體。各級中醫(yī)醫(yī)院要加強對基層中醫(yī)藥服務的指導。(國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局分別負責)
(三)以信息化支撐服務體系建設。
12. 實施“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥健康服務”行動，建立以中醫(yī)電子病歷、電子處方等為重點的基礎數(shù)據(jù)庫，鼓勵依托醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)醫(yī)院，開發(fā)中醫(yī)智能輔助診療系統(tǒng)，推動開展線上線下一體化服務和遠程醫(yī)療服務。(國家中醫(yī)藥局、中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家衛(wèi)生健康委、國家藥監(jiān)局負責)
13. 依托現(xiàn)有資源建設國家和省級中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心。(國家中醫(yī)藥局、國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委負責)
14. 加快建立國家中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計制度。(國家中醫(yī)藥局、國家統(tǒng)計局、國家衛(wèi)生健康委負責)
15. 健全中醫(yī)藥綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，綜合運用抽查抽檢、定點監(jiān)測、違法失信懲戒等手段，實現(xiàn)精準高效監(jiān)管。(國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局、國家藥監(jiān)局、市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、人民銀行負責)
二、發(fā)揮中醫(yī)藥在維護和促進人民健康中的獨特作用
(四)彰顯中醫(yī)藥在疾病治療中的優(yōu)勢。
16. 加強中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO，做優(yōu)做強骨傷、肛腸、兒科、皮科、婦科、針灸、推拿以及心腦血管病、腎病、周圍血管病等?？茖２?，及時總結(jié)形成診療方案，鞏固擴大優(yōu)勢，帶動特色發(fā)展。(國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生健康委負責)
17. 加快中醫(yī)藥循證醫(yī)學中心建設，用3年左右時間，篩選50個中醫(yī)治療優(yōu)勢病種和100項適宜技術(shù)、100個療效獨特的中藥品種，及時向社會發(fā)布。(國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生健康委、科技部負責)
18. 聚焦癌癥、心腦血管病、糖尿病、感染性疾病、老年癡呆和抗生素耐藥問題等，開展中西醫(yī)協(xié)同攻關，到2022年形成并推廣50個左右中西醫(yī)結(jié)合診療方案。(國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局、中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局負責)
19. 建立綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院中西醫(yī)會診制度，將中醫(yī)納入多學科會診體系。(國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局負責)
20. 建立有效機制，更好發(fā)揮中醫(yī)藥在流感等新發(fā)突發(fā)傳染病防治和公共衛(wèi)生事件應急處置中的作用。(國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局負責)
(五)強化中醫(yī)藥在疾病預防中的作用。
21. 結(jié)合實施健康中國行動，促進中醫(yī)治未病健康工程升級。(國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生健康委、體育總局、教育部等負責)
22. 在國家基本公共衛(wèi)生服務項目中豐富中醫(yī)治未病內(nèi)容，鼓勵家庭醫(yī)生提供中醫(yī)治未病簽約服務。(國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局等負責)
23. 到2022年在重點人群和慢性病患者中推廣20個中醫(yī)治未病干預方案。(國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生健康委負責)
24. 大力普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識和太極拳、健身氣功(如八段錦)等養(yǎng)生保健方法，推廣體現(xiàn)中醫(yī)治未病理念的健康工作和生活方式。(國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生健康委、體育總局負責)
(六)提升中醫(yī)藥特色康復能力。
25. 促進中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代康復技術(shù)融合，發(fā)展中國特色康復醫(yī)學。(國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委、體育總局、國家藥監(jiān)局、中國殘聯(lián)負責)
26. 實施中醫(yī)藥康復服務能力提升工程。(國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委、體育總局、國家藥監(jiān)局、中國殘聯(lián)負責)
27. 依托現(xiàn)有資源布局一批中醫(yī)康復中心，加強中醫(yī)醫(yī)院康復科建設，在其他醫(yī)院推廣中醫(yī)康復技術(shù)。(國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局、中國殘聯(lián)分別負責)
28. 針對心腦血管病、糖尿病等慢性病和傷殘等，制定推廣一批中醫(yī)康復方案。(國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生健康委、中國殘聯(lián)負責)
29. 推動研發(fā)一批中醫(yī)康復器具。(國家中醫(yī)藥局、國家藥監(jiān)局、科技部、國家衛(wèi)生健康委、中國殘聯(lián)負責)
30. 大力開展培訓，推動中醫(yī)康復技術(shù)進社區(qū)、進家庭、進機構(gòu)。(國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生健康委、體育總局、中國殘聯(lián)負責)
三、大力推動中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
(七)加強中藥材質(zhì)量控制。
31. 強化中藥材道地產(chǎn)區(qū)環(huán)境保護，修訂中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，推行中藥材生態(tài)種植、野生撫育和仿生栽培。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家藥監(jiān)局分別負責，國家林草局、生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部、國家中醫(yī)藥局參與)
32. 加強珍稀瀕危野生藥用動植物保護，支持珍稀瀕危中藥材替代品的研究和開發(fā)利用。(國家藥監(jiān)局、國家中醫(yī)藥局、科技部、國家衛(wèi)生健康委、國家林草局負責)
33. 嚴格農(nóng)藥、化肥、植物生長調(diào)節(jié)劑等使用管理，分區(qū)域、分品種完善中藥材農(nóng)藥殘留、重金屬限量標準。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家藥監(jiān)局、國家中醫(yī)藥局負責)
34. 制定中藥材種子種苗管理辦法。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家中醫(yī)藥局負責)
35. 規(guī)劃道地藥材基地建設，引導資源要素向道地產(chǎn)區(qū)匯集，推進規(guī)?；⒁?guī)范化種植。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家藥監(jiān)局、國家中醫(yī)藥局負責)
36. 探索制定實施中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的激勵政策。(國家藥監(jiān)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部負責)
37. 倡導中醫(yī)藥企業(yè)自建或以訂單形式聯(lián)建穩(wěn)定的中藥材生產(chǎn)基地，評定一批國家、省級道地藥材良種繁育和生態(tài)種植基地。(工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家中醫(yī)藥局、國家藥監(jiān)局負責)
38. 健全中藥材第三方質(zhì)量檢測體系。(市場監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家中醫(yī)藥局負責)
39. 加強中藥材交易市場監(jiān)管。(國家藥監(jiān)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責)
40. 深入實施中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動。(國家中醫(yī)藥局、國務院扶貧辦、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責)
41. 到2022年，基本建立道地藥材生產(chǎn)技術(shù)標準體系、等級評價制度。(國家中醫(yī)藥局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部、國家藥監(jiān)局、國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局負責)
(八)促進中藥飲片和中成藥質(zhì)量提升。
42. 加快修訂《中華人民共和國藥典》中藥標準(一部)，由國務院藥品監(jiān)督管理部門會同中醫(yī)藥主管部門組織專家承擔有關工作，建立最嚴謹標準。(國家藥監(jiān)局、國家中醫(yī)藥局負責)
43. 健全中藥飲片標準體系，制定實施全國中藥飲片炮制規(guī)范。(國家藥監(jiān)局負責)
44. 改善市場競爭環(huán)境，促進中藥飲片優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。(國家中醫(yī)藥局、市場監(jiān)管總局、國家醫(yī)保局、國家藥監(jiān)局、國家衛(wèi)生健康委等負責)
45. 加強中成藥質(zhì)量控制，促進現(xiàn)代信息技術(shù)在中藥生產(chǎn)中的應用，提高智能制造水平。(工業(yè)和信息化部、國家藥監(jiān)局、國家發(fā)展改革委、科技部、國家中醫(yī)藥局負責)
46. 探索建立以臨床價值為導向的評估路徑，綜合運用循證醫(yī)學等方法，加大中成藥上市后評價工作力度，建立與公立醫(yī)院藥品采購、基本藥物遴選、醫(yī)保目錄調(diào)整等聯(lián)動機制，促進產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。(國家藥監(jiān)局、國家醫(yī)保局、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局分別負責)
(九)改革完善中藥注冊管理。
47. 建立健全符合中醫(yī)藥特點的中藥安全、療效評價方法和技術(shù)標準。(國家藥監(jiān)局、國家中醫(yī)藥局、科技部負責)
48. 及時完善中藥注冊分類，制定中藥審評審批管理規(guī)定，實施基于臨床價值的優(yōu)先審評審批制度。(國家藥監(jiān)局負責)
49. 加快構(gòu)建中醫(yī)藥理論、人用經(jīng)驗和臨床試驗相結(jié)合的中藥注冊審評證據(jù)體系，優(yōu)化基于古代經(jīng)典名方、名老中醫(yī)方、醫(yī)療機構(gòu)制劑等具有人用經(jīng)驗的中藥新藥審評技術(shù)要求，加快中藥新藥審批。(國家藥監(jiān)局負責)
50. 鼓勵運用新技術(shù)新工藝以及體現(xiàn)臨床應用優(yōu)勢的新劑型改進已上市中藥品種，優(yōu)化已上市中藥變更技術(shù)要求。(國家藥監(jiān)局負責)
51. 優(yōu)化和規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑備案管理。(國家藥監(jiān)局負責)
52. 國務院中醫(yī)藥主管部門、藥品監(jiān)督管理部門要牽頭組織制定古代經(jīng)典名方目錄中收載方劑的關鍵信息考證意見。(國家中醫(yī)藥局、國家藥監(jiān)局共同負責)
(十)加強中藥質(zhì)量安全監(jiān)管。
53. 以中藥飲片監(jiān)管為抓手，向上下游延伸，落實中藥生產(chǎn)企業(yè)主體責任，建立多部門協(xié)同監(jiān)管機制。(國家藥監(jiān)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局等負責)
54. 探索建立中藥材、中藥飲片、中成藥生產(chǎn)流通使用全過程追溯體系，用5年左右時間，逐步實現(xiàn)中藥重點品種來源可查、去向可追、責任可究。(國家中醫(yī)藥局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、國家藥監(jiān)局、商務部、國家醫(yī)保局、國家衛(wèi)生健康委等分別負責)
55. 強化中成藥質(zhì)量監(jiān)管及合理使用，加強上市產(chǎn)品市場抽檢，嚴厲打擊中成藥非法添加化學品違法行為。(國家藥監(jiān)局、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局分別負責)
56. 加強中藥注射劑不良反應監(jiān)測。(國家藥監(jiān)局、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局負責)
57. 推進中藥企業(yè)誠信體系建設，將其納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，加大失信聯(lián)合懲戒力度。(國家藥監(jiān)局、國家中醫(yī)藥局、市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家衛(wèi)生健康委、人民銀行、國家醫(yī)保局等分別負責)
58. 完善中藥質(zhì)量安全監(jiān)管法律制度，加大對制假制劣行為的責任追究力度。(國家藥監(jiān)局、司法部負責)
四、加強中醫(yī)藥人才隊伍建設
(十一)改革人才培養(yǎng)模式。
59. 強化中醫(yī)思維培養(yǎng)，改革中醫(yī)藥院校教育，調(diào)整優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，強化中醫(yī)藥專業(yè)主體地位，提高中醫(yī)類專業(yè)經(jīng)典課程比重。(教育部、國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生健康委負責)
60. 開展中醫(yī)藥經(jīng)典能力等級考試。(國家中醫(yī)藥局、教育部、國家衛(wèi)生健康委負責)
61. 建立早跟師、早臨床學習制度。(教育部、國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生健康委負責)
62. 加大省部局共建中醫(yī)藥院校投入力度。(教育部、國家中醫(yī)藥局等負責)
63. 將中醫(yī)課程列入臨床醫(yī)學類專業(yè)必修課，提高臨床類別醫(yī)師中醫(yī)藥知識和技能水平。(教育部、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局分別負責)
64. 完善中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓模式。(國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生健康委、教育部負責)
65. 改革完善中西醫(yī)結(jié)合教育，培養(yǎng)高層次中西醫(yī)結(jié)合人才。(教育部、國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生健康委負責)
66. 鼓勵西醫(yī)學習中醫(yī)，允許臨床類別醫(yī)師通過考核后提供中醫(yī)服務，參加中西醫(yī)結(jié)合職稱評聘。(國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局、教育部負責)
67. 允許中西醫(yī)結(jié)合專業(yè)人員參加臨床類別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓。(國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局負責)
(十二)優(yōu)化人才成長途徑。
68. 通過學科?？平ㄔO、重大科研平臺建設和重大項目實施等，培養(yǎng)造就一批高水平中醫(yī)臨床人才和多學科交叉的中醫(yī)藥創(chuàng)新型領軍人才，支持組建一批高層次創(chuàng)新團隊。(國家中醫(yī)藥局、教育部、科技部、國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委分別負責)
69. 支持中醫(yī)藥院校與其他高等學校聯(lián)合培養(yǎng)高層次復合型中醫(yī)藥人才。(教育部、國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生健康委分別負責)
70. 建立高年資中醫(yī)醫(yī)師帶徒制度，與職稱評審、評優(yōu)評先等掛鉤。(國家中醫(yī)藥局、人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生健康委負責)
71. 制定中醫(yī)師承教育管理辦法。(國家中醫(yī)藥局、人力資源社會保障部、教育部、國家衛(wèi)生健康委負責)
72. 經(jīng)國務院中醫(yī)藥主管部門認可的師承教育繼承人，符合條件者可按同等學力申請中醫(yī)專業(yè)學位。(教育部、國家中醫(yī)藥局、人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生健康委負責)
73. 大力培養(yǎng)中藥材種植、中藥炮制、中醫(yī)藥健康服務等技術(shù)技能人才。(教育部、人力資源社會保障部、國家中醫(yī)藥局負責)
74. 完善確有專長人員考核辦法，加大中醫(yī)(專長)醫(yī)師培訓力度，支持中醫(yī)醫(yī)院設置中醫(yī)(專長)醫(yī)師崗位，促進民間特色技術(shù)療法的傳承發(fā)展。(國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生健康委、人力資源社會保障部負責)
(十三)健全人才評價激勵機制。
75. 落實允許醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平、允許醫(yī)療服務收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵的要求，完善公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)薪酬制度。(人力資源社會保障部、財政部、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局負責)
76. 改革完善中醫(yī)藥職稱評聘制度，注重業(yè)務能力和工作實績，克服唯學歷、唯資歷、唯論文等傾向。(國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局、人力資源社會保障部負責)
77. 國家重大人才工程、院士評選等加大對中醫(yī)藥人才的支持力度。(中央組織部、科技部、人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生健康委、中科院、工程院、國家中醫(yī)藥局分別負責)
78. 研究在中國工程院醫(yī)藥衛(wèi)生學部單設中醫(yī)藥組。(工程院、國家中醫(yī)藥局負責)
79. 研究建立中醫(yī)藥人才表彰獎勵制度，加強國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新表彰，建立中醫(yī)藥行業(yè)表彰長效機制，注重發(fā)現(xiàn)和推介中青年骨干人才和傳承人。各種表彰獎勵評選向基層一線和艱苦地區(qū)傾斜。(國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生健康委、人力資源社會保障部負責)
五、促進中醫(yī)藥傳承與開放創(chuàng)新發(fā)展
(十四)挖掘和傳承中醫(yī)藥寶庫中的精華精髓。
80. 加強典籍研究利用，編撰中華醫(yī)藏，制定中醫(yī)藥典籍、技術(shù)和方藥名錄，建立國家中醫(yī)藥古籍和傳統(tǒng)知識數(shù)字圖書館。(國家中醫(yī)藥局、文化和旅游部、科技部、國家文物局、國家知識產(chǎn)權(quán)局負責)
81. 研究制定中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護條例。(國家中醫(yī)藥局、國家知識產(chǎn)權(quán)局、司法部負責)
82. 加快推進活態(tài)傳承，完善學術(shù)傳承制度，加強名老中醫(yī)學術(shù)經(jīng)驗、老藥工傳統(tǒng)技藝傳承，實現(xiàn)數(shù)字化、影像化記錄。(國家中醫(yī)藥局、科技部、國家衛(wèi)生健康委、文化和旅游部負責)
83. 收集篩選民間中醫(yī)藥驗方、秘方和技法，建立合作開發(fā)和利益分享機制。(國家中醫(yī)藥局、國家知識產(chǎn)權(quán)局負責)
84. 推進中醫(yī)藥博物館事業(yè)發(fā)展。(國家中醫(yī)藥局、中央編辦、國家發(fā)展改革委、國家文物局負責)
85. 實施中醫(yī)藥文化傳播行動，把中醫(yī)藥文化貫穿國民教育始終，中小學進一步豐富中醫(yī)藥文化教育，使中醫(yī)藥成為群眾促進健康的文化自覺。(國家中醫(yī)藥局、中央宣傳部、教育部、國家衛(wèi)生健康委、廣電總局負責)
(十五)加快推進中醫(yī)藥科研和創(chuàng)新。
86. 圍繞國家戰(zhàn)略需求及中醫(yī)藥重大科學問題，建立多學科融合的科研平臺。(科技部、國家發(fā)展改革委、教育部、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局負責)
87. 在中醫(yī)藥重點領域建設國家重點實驗室，建立一批國家臨床醫(yī)學研究中心、國家工程研究中心和技術(shù)創(chuàng)新中心。(科技部、國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局負責)
88. 在中央財政科技計劃(專項、基金等)框架下，研究設立國家中醫(yī)藥科技研發(fā)專項、關鍵技術(shù)裝備重大專項和國際大科學計劃，深化基礎理論、診療規(guī)律、作用機理研究和詮釋，開展防治重大、難治、罕見疾病和新發(fā)突發(fā)傳染病等臨床研究，加快中藥新藥創(chuàng)制研究，研發(fā)一批先進的中醫(yī)器械和中藥制藥設備。(科技部、國家發(fā)展改革委、財政部、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局、國家藥監(jiān)局、自然科學基金委負責)
89. 支持鼓勵兒童用中成藥創(chuàng)新研發(fā)。(科技部、國家藥監(jiān)局、國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生健康委負責)
90. 研究實施科技創(chuàng)新工程。(國家中醫(yī)藥局負責，國家發(fā)展改革委、科技部等參與)
91. 支持企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)、高等學校、科研機構(gòu)等協(xié)同創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)鏈、服務鏈布局創(chuàng)新鏈，完善中醫(yī)藥產(chǎn)學研一體化創(chuàng)新模式。(科技部、工業(yè)和信息化部、教育部、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局負責)
92. 加強中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護和運用。(國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家中醫(yī)藥局、國家藥監(jiān)局負責)
93. 健全賦予中醫(yī)藥科研機構(gòu)和人員更大自主權(quán)的管理制度，建立知識產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化權(quán)益保障機制。(科技部、國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生健康委負責)
94. 改革完善中醫(yī)藥科研組織、驗收和評價體系，避免簡單套用相關科研評價方法。(科技部、國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生健康委、教育部等負責)
95. 突出中醫(yī)藥特點和發(fā)展需求，建立科技主管部門與中醫(yī)藥主管部門協(xié)同聯(lián)動的中醫(yī)藥科研規(guī)劃和管理機制。(科技部、國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生健康委負責)
(十六)推動中醫(yī)藥開放發(fā)展。
96. 將中醫(yī)藥納入構(gòu)建人類命運共同體和“一帶一路”國際合作重要內(nèi)容，實施中醫(yī)藥國際合作專項。(國家中醫(yī)藥局、外交部、國家發(fā)展改革委、國際發(fā)展合作署、國家衛(wèi)生健康委負責)
97. 推動中醫(yī)中藥國際標準制定，積極參與國際傳統(tǒng)醫(yī)學相關規(guī)則制定。(國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局、國家藥監(jiān)局、市場監(jiān)管總局、外交部負責)
98. 推動中醫(yī)藥文化海外傳播。(國家中醫(yī)藥局、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、外交部、教育部、文化和旅游部、國際發(fā)展合作署負責)
99. 大力發(fā)展中醫(yī)藥服務貿(mào)易。(商務部、國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生健康委負責)
100. 鼓勵社會力量建設一批高質(zhì)量中醫(yī)藥海外中心、國際合作基地和服務出口基地。(國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生健康委、外交部、商務部、國際發(fā)展合作署負責)
101. 研究推動現(xiàn)有中藥交易平臺穩(wěn)步開展國際交易。(商務部、國家中醫(yī)藥局、證監(jiān)會、國家藥監(jiān)局分別負責)
102. 打造粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地。(國家中醫(yī)藥局、科技部、國務院港澳辦、國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委負責)
103. 加強與臺灣地區(qū)中醫(yī)藥交流合作，促進兩岸中醫(yī)藥融合發(fā)展。(國家中醫(yī)藥局、中央臺辦、國家衛(wèi)生健康委、國家藥監(jiān)局負責)
六、改革完善中醫(yī)藥管理體制機制
(十七)完善中醫(yī)藥價格和醫(yī)保政策。
104. 以臨床價值為導向，以中醫(yī)優(yōu)勢服務、特色服務為重點，加大政策支持力度，完善醫(yī)療服務價格形成機制。醫(yī)療服務價格調(diào)整時重點考慮中醫(yī)等體現(xiàn)醫(yī)務人員技術(shù)勞務價值的醫(yī)療服務價格。(國家醫(yī)保局負責)
105. 健全符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式。(國家醫(yī)保局、國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生健康委負責)
106. 完善與國際疾病分類相銜接的中醫(yī)病證分類等編碼體系。(國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生健康委負責)
107. 分批遴選中醫(yī)優(yōu)勢明顯、治療路徑清晰、費用明確的病種實施按病種付費，合理確定付費標準。(國家醫(yī)保局負責)
108. 通過對部分慢性病病種等實行按人頭付費、完善相關技術(shù)規(guī)范等方式，鼓勵引導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供適宜的中醫(yī)藥服務。(國家醫(yī)保局、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局負責)
109. 及時將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)納入醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)。積極將適宜的中醫(yī)醫(yī)療服務項目和中藥按規(guī)定納入醫(yī)保范圍。(國家醫(yī)保局負責)
110. 鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)中醫(yī)治未病等保險產(chǎn)品。(銀保監(jiān)會、國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生健康委負責)
111. 研究取消中藥飲片加成相關工作。(國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生健康委、國家醫(yī)保局、財政部負責)
(十八)完善投入保障機制。
112. 建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機制，在衛(wèi)生健康投入中統(tǒng)籌安排中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費并加大支持力度。(財政部、國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局、各省級人民政府分別負責)
113. 加大對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展投資力度，改善中醫(yī)醫(yī)院辦院條件，擴大優(yōu)質(zhì)服務供給。(各省級人民政府、國家發(fā)展改革委、財政部、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局負責)
114. 切實保障公立中醫(yī)醫(yī)院投入責任落實。(國家發(fā)展改革委、財政部、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局、各省級人民政府分別負責)
115. 鼓勵地方設立政府引導、社會資本參與、市場化運作的中醫(yī)藥發(fā)展基金。(財政部、各省級人民政府分別負責，國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局參與)
116. 引導商業(yè)保險機構(gòu)投資中醫(yī)藥服務產(chǎn)業(yè)。(銀保監(jiān)會、國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委負責)
(十九)健全中醫(yī)藥管理體制。
117. 完善中醫(yī)藥工作跨部門協(xié)調(diào)機制，強化國務院中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會議辦公室統(tǒng)籌職能，協(xié)調(diào)做好中藥發(fā)展規(guī)劃、標準制定、質(zhì)量管理等工作，促進中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)發(fā)展。(國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生健康委、國家藥監(jiān)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局等負責)
118. 各級衛(wèi)生健康、藥品監(jiān)督管理等各相關部門要堅持中西醫(yī)并重，制定實施中醫(yī)藥相關政策措施要充分聽取并吸納中醫(yī)藥主管部門意見。(國家衛(wèi)生健康委、國家藥監(jiān)局、國家醫(yī)保局、國家中醫(yī)藥局等各相關部門分別負責)
119. 完善中醫(yī)藥服務監(jiān)管機制。(國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局、國家藥監(jiān)局等負責)
120. 依據(jù)中醫(yī)藥法有關規(guī)定建立健全中醫(yī)藥管理體系，省市縣都要明確承擔中醫(yī)藥管理職能的機構(gòu)，合理配置人員力量。(中央編辦、國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生健康委、各省級人民政府分別負責)
(二十)加強組織實施。
121. 推動地方各級黨委和政府結(jié)合實際制定落實舉措，將《意見》實施情況納入黨委和政府績效考核。(國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局、中央組織部負責)
122. 圍繞以較低費用取得較大健康收益目標，規(guī)劃建設一批國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，鼓勵在服務模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、質(zhì)量監(jiān)管等方面先行先試。(國家中醫(yī)藥局、國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委、工業(yè)和信息化部、國家藥監(jiān)局等負責)
123. 推動中央主要新聞單位、重點新聞網(wǎng)站等各類媒體加大對中醫(yī)藥文化宣傳力度，加強和規(guī)范中醫(yī)藥防病治病知識傳播普及，營造珍視、熱愛、發(fā)展中醫(yī)藥的社會氛圍。(中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、廣電總局、文化和旅游部、國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生健康委分別負責)
124. 進一步加強軍隊中醫(yī)藥工作，大力開展新時代軍事衛(wèi)勤新型中醫(yī)診療裝備研發(fā)和新藥物、新療法挖掘創(chuàng)新工作，持續(xù)深化基層部隊中醫(yī)藥服務能力提升工程，提高軍隊中醫(yī)藥整體保障水平。(中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局、國家發(fā)展改革委、科技部、國家藥監(jiān)局、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局負責)
125. 少數(shù)民族醫(yī)藥是中醫(yī)藥的重要組成部分，有關地方可根據(jù)《意見》，制定和完善促進本地區(qū)少數(shù)民族醫(yī)藥發(fā)展的相關政策舉措。(各有關地方人民政府、國家中醫(yī)藥局、國家民委分別負責)
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